В целом из госбюджета в основной капитал airBaltic было влюжено 545 млн евро, в том числе в 2020-2022 годах для смягчения последствий кризиса из-за Covid-19 — 340 млн евро, тем самым увеличив свою долю в компании с 80,05% до 97,97%.
При этом ни на одном из уровней надзора — Министерства сообщения, совета airBaltic и Кабинета министров — не были предприняты достаточные действия, которые могли бы способствовать возврату вложений.
Хотели вернуть 250 млн, но вложили ещё 90
Госконтроль напоминает: изначально государство собиралось вернуть 250 млн евро, вложенные в airBaltic на первом этапе, и это было ясно отражено и в официальных документах, и в публичных заявлениях вплоть до июня 2023 года.
Согласно утвержденной в 2021-м году стратегии, возврат средств планировался в результате первичного публичного размещения акций (IPO), в ходе которого часть принадлежащих государству акций должна была быть продана, а доля участия сокращена до 51%.
Однако, как отмечает Госконтроль, стратегия не сопровождалась конкретным планом действий и ни разу не пересматривалась, несмотря на значительные изменения, включая вторую волну пандемии, вторжение России на Украину, проблемы с двигателями самолетов и неоднократные изменения бизнес-планов airBaltic.
Промежуточный финиш был таким: в эту компанию вложили еще 90 млн евро.
В августе 2024 года правительство решило уменьшить основной капитал airBaltic на 571 млн евро, так как компания считала это важным условием для успешной реализации IPO. «После этого представители властей и airBaltic публично необоснованно заявляли, что возврат вложений никогда не планировался, либо подчеркивали, что государственная поддержка уже окупилась через налоги и экономический вклад», — отмечает Госконтроль.
Отчеты о себе airBaltic готовил сам
В 2021-м году Госконтроль призывал Кабинет министров ввести особый порядок для управления рисками в связи с возвратом вложений в airBaltic, однако правительство этого не сделало, продолжая надзор согласно правилам 2015-го года.
До декабря 2024-го года отчеты о ситуации в airBaltic для Кабинета министров фактически готовились самой авиакомпанией. И в них (если только это не касались необходимости дополнительных вложений), в основном подчеркивались положительные аспекты деятельности airBaltic. Риски не упоминались.
Как пояснил Госконтроль, большинство отчетов не были доступны публично, а надзор со стороны Кабинета министров не осуществлялся на основе структурированного анализа показателей и результатов, что позволило бы отслеживать прогресс по возврату вложений и своевременно выявить риски.
Министерство сообщения до сих пор не создало систему управления обществами капитала, которая позволяла бы государству реализовывать стратегические цели отрасли и рационально использовать ресурсы. Министерство по-прежнему не получает важную информацию, необходимую для полноценного надзора за авиакомпанией (например, данные о зарплатах сотрудников, капитальных вложениях).
Руководство получало прибавки к зарплате и премии
В свою очередь совет airBaltic не осуществлял достаточного надзора за ограничениями по выплатам членам правления. Несмотря на сложную финансовую ситуацию, вознаграждение правления увеличивалось, при этом в 2022 году правлению даже были выплачены премии за 2019-й год из второй части вложений для преодоления последствий Covid-19.
Также Госконтроль установил, что государство недостаточно полноценно отслеживало изменения бизнес-плана и финансового положения airBaltic, чтобы способствовать возврату вложений, при этом полноценное участие государства в разработке бизнес-планов не обеспечено до сих пор.
У airBaltic снова убытки, опять нужны дотации
Как указал член совета Госконтроля Мартиньш Аболиньш, необходимо серьезно оценить жизнеспособность текущего бизнес-плана airBaltic.
«Финансовое положение компании сложное — это подтверждают убытки за прошлый год и в начале текущего года, негативный собственный капитал, а также значительно задержавшийся и многократно перенесенный процесс IPO. Уже не идет речи о том, что государство сможет вернуть вложенные средства в результате IPO.
Напротив, компания прямо указывает на необходимость дополнительного государственного финансирования, и без него реализация IPO маловероятна», — отметил он.
«На наш взгляд, дальнейшие вложения государственных средств в авиакомпанию при существующей модели без оценки ее жизнеспособности и устойчивости необоснованны. Призываем Минсообщения, совет компании и Кабинет министров искать рациональные и экономически обоснованные альтернативы дальнейшему развитию», — подчеркнул Аболиньш.
Как оправдывается министерство
Министерство сообщения не согласно с выводами Госконтроля о недостаточном надзоре за авиакомпанией airBaltic.
Как указывают его представители, на момент принятия решения ни компания, ни акционер не могли предвидеть все будущие риски, включая военные действия России в Украине после пандемии, проблемы с производством и обслуживанием авиационных двигателей, а также изменения рыночного спроса, говорится в сообщении. Минсообщения подчеркивает, что «все решения акционера и компании принимались на основании информации, предоставленной правлением и советом на тот момент», и что нормативное регулирование не допускает вмешательства акционера в оперативное управление. «Мы считаем, что утверждение Госконтроля о недостаточном надзоре не соответствует действительности», — говорится в сообщении министерства.
Также подчеркивается, что начатое сотрудничество с Lufthansa в качестве потенциального стратегического инвестора является наглядным подтверждением того, что «Министерство сообщения и airBaltic действовали в рамках своей компетенции, выполняя свои обязанности с высоким чувством ответственности».
Как оправдывается airBaltic
В свою очередь в airBaltic заявили, что премии членов правления за 2020, 2021 и 2022 годы не были рассчитаны и не будут выплачены в соответствии с требованиями Европейской комиссии.
«Все выплаты были произведены в соответствии с нормативными ограничениями, что подтверждает заключения независимых экспертов».
В авиакомпании тоже ссылаются на беспрецедентную неопределенность — кризис Covid-19, война РФ на Украине, проблемы с обслуживанием и поставками двигателей, инфляция. «В этих условиях стратегическое управление и гибкость являются ключом к сохранению стоимости компании. Ни одна система мониторинга не может полностью предотвратить внешние воздействия такого масштаба».
Также отмечается, что airBaltic «продолжает работу над реализацией стратегических целей, укреплением деятельности и подготовкой к будущим возможностям, включая потенциальное размещение акций (IPO)».
Для справки
В настоящее время государству принадлежит 97,97% акций airBaltic, а финансовому инвестору Aircraft Leasing 1 — 2,03%.
В 2024 году концерн airBaltic работал с аудированными убытками в размере 118,159 млн евро по сравнению с прибылью в предыдущем году, а его оборот увеличился на 11,9% до 747,572 млн евро.
29 января airBaltic и Lufthansa объявили о сделке, согласно которой немецкая авиакомпания, заплатив 14 млн евро, получает долю в 10% в латвийском национальном перевозчике и место в совете предприятия.
"Сегодня"
Kriminal.lv в Телеграме
