Госконтроль: СГД плохо борется со "схемами"; налоги собираются кое-как (1)

Налоги, которые мы потеряли

Что касается налоговой политики, как отмечает глава Госконтроля, до сих пор в стране не разработан системный документ, о развитии налоговой политики. Вместо этого у нас происходят какие-то ежегодные изменения, которые мешают планировать предпринимательскую деятельность и привлекать инвестиции.

И основное последствие отсутствия четкой налоговой политики - все возрастающие долги по налогам, считает Госконтроль.

- В 2015 году налоговый долг составил 1/6 часть бюджета доходов по налогам. Долг превысил 1,4 млрд евро. Большая часть - почти 900 млн евро - это долги, которые невозможно взыскать. К ним нужно добавить ещё 340 млн евро - это долги неплатежеспособных предприятий. Большая часть этой суммы тоже, скорее всего, так и не будет получена. Предложение Госконтроля в этой связи: тщательно проанализировать причины роста долгов и целенаправленно действовать, чтобы предотвратить дальнейший рост, - говорит госконтролер. 
Ведь честная уплата налогов - это не только формирование бюджета, но и создание условий для честной предпринимательской среды.

- Это, в свою очередь, поднимает вопрос об эффективности контроля механизма уплаты налогов, осуществляемого СГД, - говорит Круминя. - И в ходе ревизий мы проверяли и процесс аудита налогов, и проверку таможенных деклараций.

Тут тоже, как выяснилось, немало проблем, причем, "изнутри". А именно: как указывает госконтролер, работники СГД весьма "творчески" подходят к соблюдению собственных требований.

- Цель налоговых аудитов СГД - не допустить уклонение нечестных предпринимателей от уплаты налогов. Притом записи налоговых аудитов должны вестись таким образом, чтобы квалифицированное "третье лицо" имело возможность получить уверенность в объективности хода аудита и выводов. Однако эта цель не всегда достигается. Проверив в выборочном порядке 4% дел по аудитам налогов, которые ведет СГД, Госконтроль пришел к выводу, что записи аудитов являются неполными. В трети случав невозможно проследить причинно-следственную связь от доказательств до вывода аудита. Это вызывает сомнения в объективности аудитов, а в случае споров - возникает вопрос о доказательствах.

Самоуправления не знают, что им принадлежит

Что касается отчета о выполнении бюджетов государства и самоуправлений, Госконтроль также в ходе ревизии обнаружил существенные недостатки. По словам Крумини, главный отчет государства по-прежнему не дает полной информации о том, что и по какой стоимости государству и самоуправлениям принадлежит, а также об их долговых обязательствах. В итоге в части самоуправлений в отчете на сумму, превышающую 70 млн евро, необоснованно увеличена стоимость земель, зданий и строений самоуправлений. Также Рижское самоуправление уже который год подряд свои займы указало некорректно.

Как указывает Госконтроль, многие самоуправления нередко даже сами не знают, какая собственность им принадлежит.

- При таких обстоятельствах вряд ли можно полноценно управлять имуществом общества, заботится о его сохранении, развитии и использовании в интересах общества, - говорит глава Госконтроля.

В отношении активов стоимостью 2,3 миллиардов евро, которые составляет 27% от общей стоимости активов самоуправлений, Государственный контроль не мог определить необходимый размер поправок, поскольку имущество не сравнивалось с данными государственных регистров или не были доступны документы, обосновывающие собственность имущества. Одновременно Госконтроль призвал СГД в и минюст усовершенствовать нормативные акты, регламентирующие учет недвижимого имущества, поскольку в настоящее время самоуправлениям затруднительно проводить необходимое сравнение.