Счета за телефон: как спасти народ от звонков на платные номера

Об этой проблеме отлично известно любому жителю Латвии, который когда-либо пытался дозвониться до поликлиники или до больницы, чтобы записаться к врачу либо на обследование. Можно набрать номер регистратуры – и потом часами слушать, как в трубке играет музыка, и время от времени приятный голос повторяет: «В настоящий момент все операторы заняты». А потом видите в счете за телефон сумму на 10–20 евро больше, чем обычно. Причем многие пользователи заранее не могут даже предположить, во что им обойдется такая вот запись к врачу. 
Такое же не исключено, если вы звоните в государственное учреждение, чтобы решить какой-то вопрос. Здесь вам отвечают сразу, но вы разговариваете долго – и даже не подозреваете, что счетчик повышенной платы, включенный оператором телефонной связи, тикает. Конечно, это неправильно, и люди совершенно обоснованно жалуются в Комиссию по регулированию общественных услуг (КРОУ) или по-простому – в Регулятор.

Как отмечает Александр Черняков, заместитель директора департамента электронной связи и почты Регулятора, с начала 2017 года учреждение получило около десятка жалоб на номера повышенной оплаты. Еще чаще люди просто звонят в Регулятор и высказывают свои претензии по телефону. Всплеск активности приходится на те числа месяца, когда жители получают счет за телефон.

Жалобы возымели действие. Регулятор обратил внимание на проблему и предложил свой вариант, если и не ее устранения, то хотя бы – предупреждения.

Что происходит сейчас?

– Для нас индикатор – количество жалоб, – говорит Александр Черняков. – Как только количество жалоб возрастает, мы видим, что что-то в Латвии работает неправильно.

Первые признаки непорядка с платными номерами телефонов появились год назад. Жалобы были связаны с поликлиниками, больницами и другими государственными учреждениями, куда обращается много наших жителей. Количество жалоб на такие номера выросло, потому что медицинские учреждения доверили обслуживание своих номеров не Lattelecom, например, а небольшим операторам.

Почему небольшие операторы телефонии стали такими выгодными для крупных учреждений Латвии? Вы все знаете, что прежде чем заключить договор на обслуживание с оператором связи, государственные учреждения проводят конкурс среди компаний, работающих в сфере телекоммуникации. Победитель такого конкурса определяется просто – кто предложит наиболее дешевые для учреждения услуги, с тем и будет заключен договор. Сегодня на нашем небольшом рынке конкурируют между собой более 30 реально действующих операторов связи. Чтобы победить в конкурентной борьбе, мелкие компании вынуждены снижать цены на свои услуги для предприятий-клиентов.

В результате государственному учреждению хорошо – удается экономить бюджетные деньги. Частному медицинскому центру хорошо по той же причине. Оператору связи тоже неплохо, он получил гарантированный заказ на свои услуги.

– Плохо третьей стороне – тем людям, кто звонит в эти учреждения, чтобы решить какие-то свои вопросы, – продолжает Александр Черняков. – Ведь операторы построили свои тарифные планы (не все, но большую часть тарифных планов) таким образом, что вызов в другую сеть для клиента стоит значительно дороже, чем вызов в их собственной сети. Причем ваш оператор платит другому оператору за ваше соединение совсем немного денег, а с вас, клиента, возьмет гораздо больше.

Кроме того, было замечено еще одно: у крупных операторов вызовы между собой не столь дорого стоят, чем вызов в сеть какого-нибудь маленького оператора. В последнее время описанная ситуация особенно обострилась. Это можно видеть из таблицы, в которой мы сравнили тарифы крупнейших операторов связи, в том числе – и на звонки в другие сети. У одного из приведенных в ней операторов тариф такой, что его абоненту позвонить в Америку дешевле, чем в другую сеть в Латвии. В принципе, компания при этом ничего не нарушила, ведь государство не имеет права регулировать розничные цены. Мы регулируем только расчеты между операторами. Таково законодательство.