Зачем это понадобилось
Кабинет министров уже принял поправки к Закону о собственности на квартиру, предусматривающие, что владелец квартиры обязан рассчитываться за все полученные коммунальные услуги. Поправки вступили в силу с 1 января, однако по сути не работают. В частности потому, что квартиры должников, как правило, продают с торгов. Суммы, которая выручается на торгах, бывает достаточно, чтобы оплатить расходы на взыскание и ипотечный кредит. Однако на оплату коммунальных долгов уже ничего не остается. Именно поэтому многие домоуправления даже не подают исков в суд: им они принесут только убытки. Чтобы изменить ситуацию, решено внести поправки в Гражданско-процессуальный закон, которые бы установили другой порядок выплаты по долгам: сначала коммунальные долги и прочие расходы управляющих (но на сумму не более 10% от вырученного от продажи), а затем уже — ипотечные претензии.
Эти поправки не нашли поддержки ни у Ассоциации коммерческих банков, ни у Министерства юстиции, по мнению которых изменения «нарушают принцип правовой преемственности и угрожают институту залоговых прав».
Почему банки против
Представители коммерческих банков не в восторге от инициативы Министерства экономики. Вот как сегодняшнее заседание Кабинета министров Телеграфу прокомментировал консультант Латвийской ассоциации коммерческих банков Казимир Шлякота:
— Мне показалось, что правительство не хочет брать на себя ответственность за это решение. Таким образом, принятие этих поправок теперь будет позицией Министерства экономики, а не Кабинета министров. Впрочем, на заседании прозвучало несколько конструктивных предложений. Во-первых, необходимо решить вопрос об обмене информацией. Пока что домоуправления не имеют права разглашать информацию о должниках. Однако уже поднимался вопрос: возможно, стоит создать базу данных должников с ограниченным доступом. Тогда банки и другие кредитные учреждения могли бы знать, что у должника проблемы.
Во-вторых, стоит разобраться, кто не хочет платить, а кто не может. Между этими категориями людей существенная разница, и подход к ним нужен разный. Чтобы решить вопрос с должниками, которые не могут платить, нужно улучшить сотрудничество между кредиторами, самоуправлениями, домоуправлениями и социальными службами. Это поможет разобраться, в чем дело. Может, у данного человека проблемы краткосрочные? Возможно, ему просто нужно пособие? Или он не может себе позволить такую большую квартиру?
Далее, возникает вопрос, почему не проводится взыскание движимого имущества. Ведь можно забрать автомобиль или телевизор, но отбирать квартиру из-за долга в 500 латов — кажется, не самое лучшее решение.
Ну и наконец, стоит пересмотреть то, как у нас рассчитываются тарифы. Пока они установлены, исходя из того, что 100% населения будет платить. Однако такого не было и не будет никогда. Даже в таком случае, когда квартиру еще никто не купил, а старый хозяин уже выехал, она стоит пустой и платить за нее некому. Мне кажется, стоит увеличить тарифы на 1-2% ради таких случаев.
Сомневаются в пользе поправок, предложенных Министерством экономики, и в Swedbank. Пресс-представитель банка Кристине Якубовска прокомментировала их так:
— Эти поправки не решают проблему коммунальных долгов по существу. Долги появились не в результате кризиса. Согласно публичным данным, объем долгов за отопление начал расти еще с 2006 года. При этом только неполная треть должников взяла кредиты в банках. Предложенные изменения могут привести к риску того, что должники будут терять жилье из-за сравнительно небольших задолженностей. В последние годы банки доказали, что могут находить решение проблемы для тех, кто его ищет. Обращение в суд — самый последний шаг. В свою очередь предложенные изменения существенно отразятся и на людях без больших кредитов. Проблему нужно решать в корне: бороться с накоплением долгов, улучшать работу с дебиторами поставщиков услуг, сделать процесс взыскания более эффективным. Взыскание коммунальных долгов из залога — это скорее последний шаг отчаяния, а не единственное решение.
Промежуточный финиш: решение примет Сейм
Сегодня на заседании Кабинета министров участники обсуждения так и не пришли к единому мнению по поводу поправок. Поэтому было принято такое решение: поправки поддержать, если Министерство экономики передаст их в Сейм. То есть груз ответственности переложили на парламент, тем более что в настоящее время Закон о гражданском процессе как раз открыт законодателями.
Ниже — текс законопроекта и решение Кабинета министров:
Likumprojekts
Grozījumi Civilprocesa likumā
Izdarīt Civilprocesa likumā (Latvijas Vēstnesis 1998, 326/330. nr., 2001, 102. nr.; 2002, 169. nr.; 2003, 97.nr., 103.nr., 157. nr.; 2004, 30. nr., 64. nr., 101. nr., 151. nr.; 2005, 40. nr., 98. nr., 198. nr.; 2006, 92.nr., 154. nr., 180. nr., 207. nr., 188. nr.; 2007, 188. nr.; 2008, 90. nr., 200. nr.; 2009, 31. nr., 27. nr.; 97. nr., 100. nr.; 205. nr.; 2010, 53. nr., 158. nr., 166. nr.) šādus grozījumus:
1. Papildināt pārejas noteikumu 44. punktu ar 7. apakšpunktu šādā redakcijā:
„7) par dzīvokļu īpašumos sadalītās dzīvojamās mājas (turpmāk — dzīvojamās mājas) pārvaldīšanas maksas, maksas par dzīvokļa īpašniekam piegādāto siltumenerģiju vai dabasgāzi, ja tā paredzēta apkures un karstā ūdens sagatavošanai, auksto ūdeni, elektroenerģiju, kas paredzēta dzīvojamās mājas koplietošanas vajadzībām, nodrošināto kanalizācijas, asenizācijas, sadzīves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumiem, piedziņu.”
2. Papildināt pārejas noteikumus ar 52. punktu šādā redakcijā:
„52. Laika periodā līdz 2014. gada 31. decembrim 628. panta pirmajā daļā ir šāda prasījumu apmierināšanas secība:
1) to darbinieku prasījumi par darba algu izmaksu, kuri saistīti ar nekustamā īpašuma uzturēšanu, un ar viņu darba algām saistītie sociālās apdrošināšanas maksājumi;
2) prasījumi par nodokļu maksājumiem, kas maksājami par šo nekustamo īpašumu;
3) prasījumi par dzīvojamās mājas pārvaldīšanas maksas, maksas par dzīvokļa īpašniekam piegādāto siltumenerģiju vai dabasgāzi, ja tā paredzēta apkures un karstā ūdens sagatavošanai, auksto ūdeni, elektroenerģiju, kas paredzēta dzīvojamās mājas koplietošanas vajadzībām, nodrošināto kanalizācijas, asenizācijas, sadzīves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu piedziņu, bet ne vairāk kā 10 procentu apmērā no naudas, kas saņemta par pārdoto ar ķīlu apgrūtinātu nekustamo īpašumu;
4) zemesgrāmatā ierakstītās reālnastas, kurām pienācis samaksas termiņš;
5) ar šā nekustamā īpašuma ķīlu nodrošinātie prasījumi pēc to pirmtiesības;
6) pārējie prasījumi šajā likumā noteiktajā secībā.”
Iesniedzējs:
Ekonomikas ministrs A. Kampars
Vīza:
Valsts sekretāra vietā
valsts sekretāra vietnieks G. Ābele
Rīgā Nr. 2011. gada ___. _________
.§
Par likumprojektu „Grozījumi Civilprocesa likumā”
TA—
(...)
1. Atbalstīt iesniegto likumprojektu. Valsts kancelejai sagatavot likumprojektu iesniegšanai Saeimā.
2. Noteikt, ka atbildīgais par likumprojekta turpmāko virzību Saeimā ir ekonomikas ministrs.
3. Parādu piedziņas kompleksa un efektīva regulējuma izstrādei par dzīvojamo māju dzīvokļu īpašniekiem sniegtajiem pārvaldīšanas pakalpojumiem un pakalpojumiem, kas saistīti ar dzīvokļa īpašuma lietošanu, uzdot:
3.1. Ekonomikas ministrijai līdz 2011. gada 15. aprīlim iesniegt Ministru kabinetā grozījumus Dzīvokļa īpašuma likumā, paredzot norēķinu kārtību par pārvaldīšanas pakalpojumiem un pakalpojumiem, kas saistīti ar dzīvokļa īpašuma lietošanu pēc attiecīgā dzīvokļa īpašuma atsavināšanas izsolē.
3.2. Tieslietu ministrijai līdz 2011. gada 1. maijam sagatavot informāciju par piedziņu uz kustamo mantu, un, nepieciešamības gadījumā, priekšlikumus attiecīgā piedziņas procesa pilnveidošanai.
3.3. Finanšu ministrijai sadarbībā ar Tieslietu ministriju un Ekonomikas ministriju izvērtēt parādnieku reģistra izveides iespējas, tajā skaitā, ņemot vērā personu datu aizsardzības un datu publiskas ticamības aspektus.
3.4. Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijai līdz 2011. gada 15. aprīlim izvērtēt iespējas sabiedrisko pakalpojumu tarifos paredzēt izmaksu posteni neatgūstamo parādu kompensēšanai un, nepieciešamības gadījumā, iesniegt attiecīgus priekšlikumus Ekonomikas ministrijā.
Ministru prezidents V. Dombrovskis
Valsts kancelejas direktore E. Dreimane
Iesniedzējs:
Ekonomikas ministrs A. Kampars
Vīza:
Valsts sekretāra vietā
valsts sekretāra vietnieks G. Ābele
Kriminal.lv в Телеграме
