Корр. — Мне пришлось слышать мнение известных юристов: эти поправки вместо ускорения процесса, наоборот, принесут множество проблем. Районные суды не смогут быстро и качественно рассматривать те дела, которые ранее рассматривал Рижский окружной суд, как первая инстанция. В итоге сроки рассмотрения могут только удлиниться.
Эрик Калнмейерс: — Действительно, это очень сложный вопрос. Я думаю, первые результаты будут осенью, когда можно будет сделать какие-то выводы. Когда вопрос был еще в стадии подготовки, администрация судов заявляла, что проблем не должно быть. Но я лично очень осторожно подхожу к этому вопросу.
Проблем не будет в тех судах, где небольшой оборот уголовных дел. Но там, где и так долго рассматриваются дела, проблемы неизбежны. Я думаю, возникнут проблемы в Огрском суде, в Риге. Я не такой оптимист, чтобы сказать: эти поправки дадут быстрый результат. На первых порах, она выявит слабые места. И надо будет их устранять, принимать какие-то меры.
— А эти поправки были нужны?
— Они упростят систему. К настоящему моменту сложилась такая ситуация, что не реагировать — ничего не менять, было уже нельзя. Верховный суд (палата ВС по уголовным делам) не способна справится с тем потоком дел, который там накопился. Это началось еще в 2004-2005 годах, когда я будучи главным прокурором по рассмотрению уголовных дел в судах уже обращал внимание, что там накапливаются и накапливаются дела. И остатки с каждым годом становились все больше. Но никаких мер не принималось.
В итоге объем дел в ВС достиг критической массы. Начали поступать решения Европейского суда о нарушении прав на разумные сроки рассмотрения. И когда государство стало платить по этим проигранным искам, стали реагировать. Это запоздалое решение. Но — оно есть. Это нужное решение.
Одно могу сказать: Верховный суд очень большое внимание уделял качеству рассмотрения дел. Но скорости не было. Сейчас все упрощено, только три инстанции. Но как это будет работать ...
— Смогут ли суды районного уровня рассматривать сложные уголовные дела, которые раньше сразу передавались в окружные? Ведь придется решать блок технических вопросов, обеспечивать безопасность охраняемым свидетелям и т. д.
— В законе сказано, что все дела, связанные с сохранением гостайны, рассматривает суд Видземского предместья Риги. Значит, там будут оборудованы помещения и созданы условия для этого. Но они все будут в одном суде. Значит, если будет такое дело в Даугавпилсе, например, связанное с гостайной, оно будет рассматриваться в Риге.
В общем, как мы поняли со слов г-на Калнмейерса, нынешние поправки — отнюдь не безупречное решение вопроса о «разумных сроках». Но что-то делать надо было.
Если рассуждать чисто теоретически, то есть и другие выходы. В США, к примеру, если дело рассматривали присяжные, апелляционной инстанции нет. Что может существенно сэкономить время суда.
Но Генеральный прокурор не видит такой возможности:
— Вопрос о введении института присяжных рассматривался в Латвии начиная с конца 90-х годов, когда была создана первая комиссия по созданию нового процессуального закона. И вторая комиссия тоже его рассматривала. Но эксперты этот вопрос отклонили, посчитав, что в Латвии введение института присяжных нецелесообразно. В связи с этим я не вижу возможности о возобновлении дискуссии об этом.
И о следствии
Из-за оттока профессионалов упал уровень дознания — это еще серьезная проблема, которая волнует сейчас Эрика Калнмейерса.
— Не могу ситуацию характеризовать как стабильную. Речь идет о полиции и финансовой полиции, которые непосредственно занимаются расследованием уголовных дел. Общая тенденция такая: в связи с маленькими окладами отток профессиональных кадров продолжается. Нагрузки большие, а средний оклад — 450-500 латов (это «грязными», до уплаты налогов), не способствует привлечению профессиональных кадров и их удержанию.
Выход? Повышать зарплаты сотрудникам. Иначе практика показывает: недостаточный уровень образования уже приводит к большим проблемам. Дознаватели совершают ошибки в фиксировании доказательств, которые потом перестают быть пригодными для суда.
По словам г-на Калнмейерса, повысить требования к следствию в этой ситуации — невозможно. Неоднократно были такие случаи: следователь, получив претензию, идет к своему начальнику и бросает стопку дел на стол: «Спасибо. Расследуйте сами. Я увольняюсь».
— Два года назад, когда я вступил в должность, в финансовой полиции было 226 следователей. Но к настоящему моменту их стало меньше на 50. Их должности просто ликвидированы.
В прокуратуре же ситуация с кадрами стабильная. И никаких особых секретов «мотивирования» не нужно: зарплаты совсем другие, соцобеспечение и пенсионное обеспечение — тоже.
— Сейчас у нас работает 452 прокурора. Примем ее 22 человека в августе. Все районные прокуратуры таким образом будут укомплектованы. На эти 22 места было подано 134 заявки, то есть был довольно серьезный конкурс.
Для справки
С 1 июля сего года вступили в силу поправки к Уголовно-процессуальному закону, которые должны существенно ускорить рассмотрение уголовных дел.
Что они предусматривают: впредь все уголовные дела будут рассматриваться в районном (городском) суде как в суде первой инстанции. В апелляционном порядке дела будут рассматривать окружные суды, в кассационном — сенат Верховного суда (ВС).
Такой порядок призван ускорить рассмотрение дел. Ибо до недавнего времени отдельные дела, как в суде второй инстанции, рассматривались в палате уголовных дел ВС. Рассмотрения в этом случае приходилось ждать годами, а число отложенных дел достигло 40%.
Чтобы уменьшить нагрузку и сократить время рассмотрения дел, изменения в законе предусматривают также более широкое использования письменного судебного процесса.
На фото: Рижский окружной суд, Эрик Калнмейерс.
Kriminal.lv в Телеграме
