Госконтроль: в ближайшие годы мы столкнемся с нехваткой судей (1)

- Для решения этих проблем необходимо пересмотреть функции судей и организацию их работы, а также пересмотреть необходимое количество судей в Латвии, — считает член совета Госконтроля Гатис Литвинс.

Треть судей скоро выйдут на пенсию

Итак, Госконтроль обнародовал результаты ревизии, в ходе которой, в частности, выяснилось:

* в конце 2023 года из утвержденных судейских должностей вакантными были 54 места, что составляет 10% от общего числа должностей. Кроме того, становится все больше судей старше 61 года. В ближайшие годы более 28% нынешних судей могут выйти на пенсию по выслуге лет.

* количество судей, освобожденных от должности, превышает количество назначенных на должность. При этом число кандидатов, прошедших отбор на должность судьи, недостаточно для заполнения существующих вакансий. Это означает, что тенденция к увеличению числа вакантных судейских мест может продолжиться, и судебной системе может не хватить судей для эффективного обеспечения работы судов.

* количество вакантных должностей судей, специализирующихся на делах Земельной книги, с каждым годом увеличивается. В ходе ревизии было установлено, что с 2017-го года в судебной системе начали работу только два судьи, тогда как работу прекратили 16 судей. К концу 2023 года из 71 должности судей, специализирующихся на Земельной книге, вакантными были девять, что составляет 13%. В ближайшие годы на пенсию по выслуге лет могут выйти еще 18 судей, что составляет 29% от фактического числа судей с данной специализацией.

Где помощники, о которых много говорили?

Как отмечает Госконтроль, на протяжении многих лет в судебной системе ведутся обсуждения о реформировании и развитии института помощника судьи, но все ограничилось разговорами.

По-прежнему не установлены соответствующие требования к образованию для должности помощника судьи, не расширены его компетенция и ответственность. В результате снижаются возможности повышения уровня зарплаты помощников судей, которые неконкурентоспособны на рынке труда, а также падает мотивация действующих сотрудников, что затрудняет привлечение новых квалифицированных кадров и полноценное использование помощников для разгрузки работы судей.

Ревизоры Госконтроля в этой связи указывают: судебная система не смогла эффективно и в долгосрочной перспективе развить институт помощников судей. В результате наблюдается недопустимо высокая текучка кадров среди помощников судей, особенно в судах Риги, где этот показатель достигает до 41% в год.

Об учебе и повышении квалификации

Хотя создана система обучения для судей и сотрудников судов, а также обеспечены условия для совершенствования их знаний и навыков, каждый десятый судья за последние четыре года проходил обучение реже одного раза в год.

- Не все судьи уделяют достаточное внимание совершенствованию своих знаний и навыков, хотя изменения в обществе и правовом регулировании происходят быстро. Судьи должны быстро адаптироваться к изменяющимся условиям, и это невозможно без качественной организации обучения и активного участия в них, — добавил Литвинс.

Академия юстиции пока тормозит

С 1 января 2025 года планируется изменить систему обучения судей и сотрудников судов. Предполагается, что свою работу начнет Академия юстиции, однако проект по ряду направлений задерживается, и существует высокий риск того, что Академия юстиции не начнет свою деятельность в соответствии с запланированной моделью обучения к 1 января 2025 года, отмечает Госконтроль.

- Человеческие ресурсы — это основа судебной системы, поэтому их развитие должно быть главным приоритетом. Без достаточного количества качественных кадров поиск справедливости в суде может превратиться в марафон без финишной черты, — отметил Литвинс.

Что в итоге

В ходе ревизии Министерству юстиции было предложено пять рекомендаций, выполнение которых, по мнению Госконтроля, улучшит управление и развитие человеческих ресурсов.