Свою идею министерство аргументирует так: для людей предпенсионного возраста особенно важно, чтобы их накопленный пенсионный капитал не уменьшался, чтобы по выходе на пенсию их доходы были максимально высокими. Доход в старости формирует пенсия по старости, которая состоит из пенсионного капитала, накопленного на 1-м и 2-м пенсионных уровнях. Накопительная (фондируемая) часть пенсии — это значительная доля пенсии по старости. Сейчас пенсионные накопления второго уровня инвестируются на финансовых рынках, и их стоимость может как увеличиваться, так и уменьшаться.
С приближением выхода на пенсию многие хотели бы хотели бы большей защищенности для своих пенсионных накоплений, чтобы быть уверенными, что их потенциальная пенсия не уменьшится. Если поправки будут приняты, трудящиеся смогут принять решение о переводе этих сбережений на первый пенсионный уровень, и это им гарантирует, что капитал не будет уменьшен, а может только увеличиться. Предусмотрено, что это будет делом добровольного выбора — человек сможет сам решить, когда это сделать, если до выхода на пенсию ему осталось не более пяти лет.
Похожие поправки о более гибком использовании накоплений второго пенсионного уровня были поданы в Бюджетно-финансовую комиссию Сейма еще в 2022 году, но тогда политики не были готовы поддержать изменения закона.