Госконтролер Элита Круминя сообщает, что в законе о государственном бюджете предусматривается ежегодное выделение 118 миллионов евро на займы самоуправлениям, а в период с 2014 по 2018 год объем долгосрочных займов самоуправлений достиг 1,3 млрд евро.
Деньги выделяют без особых споров и вопросов об обосновании в 99% случаев.
А на что их тратят?..
Бассейны - это вечная статья расходов
Самоуправления вложили от 3 до 12 миллионов евро в строительство бассейнов и связанных с плавательными бассейнами спортивных комплексов, но для их эксплуатации постоянно необходима дотация самоуправления, которая покрывает большую часть расходов объекта. Через 10 лет, когда будет нужно обновить оборудование или вложить крупные инвестиции, каждое самоуправление потратит еще не менее двух-трех миллионов евро на содержание бассейнов.
В Кулдиге, например, за 3,28 млн построен бассейн Спортивной школы. Госконтроль сообщает, что в год открытия (2018) это сооружение заработало 81 525 евро, однако расходы оказались почти в три раза больше – 234 964 евро. За год доходы бассейна снизились примерно на 27%, а летом жители охотнее плавали в естественных водоемах.
В Элее Елгавского края за 11 млн решено построить спорткомплекс и бассейн. В прошлом году муниципалитет утверждал, что сооружение не является излишеством и необходимо жителям Елгавы, хотя Латвийская федерация плавания и предупреждала: в муниципалитетах, где меньше 20 000 жителей, бассейны, скорее всего, не будут рентабельными.
Однако это не останавливает местные власти. Зная, что сооружение будет нагрузкой для муниципалитета и не окупится, не очень богатая Лудза за 2,76 млн тоже строит свой бассейн.
Салацгривский край тоже планирует строить спорткомплекс с бассейном, хотя в Лимбажи в 2018 году открылся бассейн.
Бассейны построены или их еще планируют строить в Бауске, Сигулде, Краславе, Кекаве, Ливаны, Руйене, Резекне, Валмиере, Озолниеки и в других местах.
В целом в законе о государственном бюджете предусматривается ежегодное выделение 118 млн евро на займы самоуправлениям, а в период с 2014 по 2018 год объем долгосрочных займов самоуправлений достиг 1,3 млрд евро. По оценке Госконтроля, активность подачи самоуправлениями заявок на получение займов очень высока, а сумма запрошенных средств обычно превышает определенный в бюджете лимит. Но, как показывает практика, 99% заявок на получение кредита одобряются, даже если муниципалитет не провел тщательную оценку необходимости проекта. В результате самоуправления получают амбициозные и дорогие в содержании объекты, которые не могут себя окупить и виснут тяжелым финансовым бременем для муниципальных бюджетов на десятки лет.
Свой стадион для 500 жителей
В качестве примера Э. Круминя привела также футбольный стадион, построенный в селе Ругаи. Население села составляет 500 человек, а заем на строительство стадиона составил 703 863 евро. В результате был построен стадион, на котором можно проводить международные футбольные соревнования, хотя в находящемся по соседству Балви, где гораздо больше жителей, и уже есть футбольный стадион.
"Почему строятся дорогие инфраструктурные объекты, для обслуживания которых потребуется много денег? Руководитель одного самоуправления сказал, что деньги нужно брать, пока можно. Мы также пришли к выводу, что в прошлом взять заем в Госказне было очень легко", - сказала Круминя.
Только 7 из 15 муниципалитетов, проверенных в ходе ревизии Госконтроля, рассчитывали расходы на содержание запланированных объектов до их реализации. В общей сложности на приоритетные инвестиционные проекты в 2017 и 2018 годах было выделено 22,17 млн евро.
Обосновать 2,61 млн в одном предложении
Аудиторы также пришли к выводу, что требования нормативных актов для получения займов из Госказны являются довольно формальными. Заимствование является сравнительно простым, поскольку в заявках не требуется всестороннего обоснования необходимости займа и соответствия проекта потребностям жителей самоуправления. Самоуправления готовят бизнес-план с подробными расчетами, только если этого требуют правила получения софинансирования из фондов ЕС.
В отношении экономического обоснования получения займа указывается, что раздел "описание проекта" должен быть коротким, не больше одной страницы. Так, например, Царникавское самоуправление в качестве обоснования проекта строительства детского сада при подаче заявки на заем в размере 2,61 млн евро в этом разделе изначально написало только одно предложение.
Антон Городницкий, "Сегодня"
Kriminal.lv в Телеграме
