О надбавках к пенсии: как они начисляются и почему не индексируются

Работал до 90 лет, хочу вернуть советскую пенсию!

«Уважаемая редакция газеты «МК-Латвия»! Обращается к вам пенсионер Владимир Федорович Филиппов, 1927 года рождения, проживающий в Риге.

Я живу в Латвии с 1945 года. В 1977 году стал советским пенсионером, но продолжал работать. В 1998 году вышел на латвийскую пенсию, которую получаю и по сегодняшний день. А работал я вплоть до 1 января 2016 года. Уволившись, я решил восстановить свою пенсию, которую мне назначили в 1977 году, но прекратили выплачивать после приобретения Латвией независимости. Общий стаж работы в независимой Латвии у меня 25 лет – с 1 января 1991 года по 2 января 2016 года.

Обе пенсии мне были назначены до вступления в силу договора между РФ и ЛР. Следовательно, в моем случае этот договор не имеет силы, и я могу получать две пенсии по тем законам, по каким они мне были назначены.

Копия пенсионного удостоверения от 1977 года была отослана в Пенсионный фонд Российской Федерации. Отдел международных услуг Государственного агентства социального страхования (VSAA) переслал ответ Пенсионного фонда РФ. Согласно предварительному расчету размер российской пенсии составил 20 027 рублей (по сегодняшнему курсу это 255 евро. – Прим. ред.). Одновременно VSAA пишет: «Просим вас оценить, хотите ли вы получать пенсию гражданина Российской Федерации». Дополнительно информируем, что если вы выберете пенсию гражданина РФ, выплата пенсии по возрасту в Латвийской Республике будет прекращена».

Хотел бы, чтобы мое письмо было передано Владимиру Бузаеву, который занимается данными проблемами. Желательно было бы лично познакомиться с ним».

 

Советскую пенсию у вас никто не отнимал

Мы выполнили первую часть просьбы нашего читателя – передали письмо Владимиру Бузаеву. И вот что он ответил:

– Уважаемый Владимир Федорович! Для того чтобы восстановить советскую пенсию, нужно вначале восстановить СССР. Ни Россия, ни Латвия, как государства, на момент распада СССР не существовали, и правопреемниками СССР в отношении выплаты советской пенсии не являются. Тем более что советской пенсии у вас никто не отнимал.

По всей вероятности, с вашей советской пенсией произошло следующее. Действовавшее до 1 января 1996 года пенсионное законодательство в определенный период действительно не предусматривало выплаты пенсии по старости работающим пенсионерам. При этом пенсия, хотя и не выплачивалась, продолжала индексироваться по тем же нормам, как и у реально получающих пенсию неработающих пенсионеров. В случае если бы вы потеряли работу, выплата пенсии вам немедленно бы возобновилась. С 1 января 1996 года, когда в силу вступил действующий и поныне Закон о государственных пенсиях, факт занятости пенсионера перестал влиять на выплату пенсии, то есть ее выплата вам возобновилась со всеми накопившимися индексами.

С 1997 года существовал короткий период, когда пенсию по старости можно было бы оформить заново, что вы, видимо, и сделали. В этой заново назначенной пенсии, которую со всеми последующими индексациями вы получаете до сих пор, был зачтен в том числе и советский трудовой стаж, существенно повлиявший на ее размер. Последнее обстоятельство и означает, что советскую пенсию у вас никто не отнимал, и вы сами добровольно от нее также не отказывались.

Размер назначенной заново пенсии, как правило, был существенно выше размера прежней пенсии. Одновременно законодательство предусматривало возврат в бюджет той суммы, которая была уже выплачена в период с 1 января 1996 года по момент обращения за перерасчетом пенсии. Эта выплата осуществлялась ежемесячными вычетами из вновь назначенной пенсии с таким расчетом, чтобы вся сумма была бы возвращена за расчетный период жизни пенсионера. В 1998 году вам был 71 год, и этот период был около 12 лет. Таким образом, приблизительно в 2010 году вычеты из вашей пенсии прекратились.

Поэтому назначение вам в данный момент пенсии Российской Федерации не может толковаться, как возвращение вам советской пенсии. Этот вопрос регулируется действующим внутренним законодательством Латвии и России, а также договором между ними.

В соответствии с договором российский гражданин, проживающий в Латвии, может запросить российскую пенсию по двум вариантам:

■ по гражданству, то есть в соответствии с внутренним российским законодательством;

■ по договору, то есть с ограничениями и преимуществами, которые предусмотрены этим документом.

При этом соискатель пенсии может запросить предварительный расчет пенсии, что вы и сделали. Судя по приведенному вами расчетному размеру российской пенсии это как раз расчет пенсии по гражданству, когда Россия зачла вам в пенсию весь трудовой стаж вплоть до 1 января 2002 года.

Но внутреннее латвийское законодательство в случае назначения иностранной пенсии весь стаж, за который она назначена, вычитает из стажа, который был использован при расчете латвийской пенсии в момент ее назначения, то есть в данном случае – до 1998 года. Этот стаж становится у вас равным нулю, и выплата латвийской пенсии прекращается.

В принципе, в чем я до конца не уверен, закон о пенсиях (часть 5 статьи 30) предусматривает восстановление выплаты пенсии, на которую утрачены права, с момента, когда эти права вновь появились. В данном случае право на латвийскую пенсию появляется, когда стаж, не учтенный Россией, составит не менее 15 лет, то есть при непрерывной работе до 1 января 2017 года. Предметом судебных споров сейчас является вопрос о зачете в латвийский стаж периода обучения после получения среднего образования, который является страховым стажем по латвийским законам, но не является таковым по российским. В любом случае возобновленная латвийская пенсия будет иметь минимальный размер – около 70 евро/мес.

Что касается назначения российской пенсии по договору, то она возможна за те периоды после 1991 года, за которые вносились взносы в Пенсионный фонд России. Из вашего письма не следует, что такие периоды в вашей биографии были.

От редакции. Что касается возможности личного знакомства с правозащитником, то телефон Владимира Бузаева – 26466510.

Источник - mklat.lv