Специалисты латвийского Государственного агентства социального страхования (VSAA) Санта Пекале, Расма Калныня, Ивета Сурака разъясняют «МК-Латвия» эти вопросы.
Пособия на погребение и единовременные пособия в случае смерти супруга (супруги) пенсионера
– Умирает пенсионер, гражданин России, постоянно проживающий в Латвии. Может ли его жена-пенсионерка претендовать на пособие на похороны и на две пенсии мужа, которые в подобных случаях получают все граждане Латвии?
– Договор определяет, что похоронное пособие выплачивает та сторона, которая платила умершему пенсию. Если этот человек получал только российскую пенсию (как российский гражданин), назначенную или пересчитанную согласно договору, то его жена имеет право запросить похоронное пособие от России. Российская сторона рассматривает просьбу и принимает решение.
Российские пенсии, которые назначены ДО вступления в силу договора, VSAA не администрирует. Поэтому по поводу похоронного пособия в случае смерти такого пенсионера жена должна сама обращаться напрямую в то учреждение России, которое выплачивало пенсию.
– А разве эти пособия не поступают из России в VSAA, и уж потом VSAA эти деньги перечисляет на счета людей?
– При посредничестве VSAA выплачиваются только пособия, предназначенные лицам, которым пенсия присвоена/пересчитана в соответствии с условиями договора. Поэтому мы знаем, что Россия выплачивает похоронные пособия в случае смерти российского пенсионера, пенсия которому была назначена после вступления договора в силу.
– Куда должна обратиться его жена за пособием?
– Она в свободной форме пишет заявление на похоронное пособие, прикладывает свидетельство о смерти, которое переведено на русский язык, и может подать эти документы в любой отдел VSAA или в наш международный отдел. И потом эти документы VSAA пересылает в Россию.
– Если человек получал две пенсии после вступления в силу договора – от России и от Латвии, кто будет платить похоронное пособие в случае его смерти?
– В таком случае пособие на его похороны выплачивает та страна, где он жил. Если он постоянно жил в Латвии, то похоронное пособие выплачивается здесь, и его размер равен размеру двух латвийских пенсий умершего. Плюс, если на момент смерти этот пенсионер находился в зарегистрированном браке, пережившему супругу (если и ему назначенная латвийская пенсия) выплачивается так называемое «единовременное пособие пережившему пенсионера супругу» в размере двух латвийских пенсий умершего.
Важно! Единовременное пособие пережившему пенсионера супругу выплачивается только в случае, если оба супруга получали латвийскую пенсию либо по старости, либо по выслуге лет, либо по инвалидности. То есть, если умирает пенсионер, получавший только пенсию от России, то пережившему супругу единовременное пособие от Латвии не выплачиваются. Точно так же, если переживший супруг получает только пенсию от России, то ему единовременное пособие за умершего не выплачивается.
– Какие нужны документы на эти пособия?
– Прежде всего это заявление на предоставление похоронного пособия. А также заявление на предоставление единовременного пособия супругу (супруге) умершего пенсионера. Также надо представить свидетельство о смерти, ибо этой информации еще может не быть в Регистре жителей, откуда VSAA само берет сведения. В свою очередь, если в VSAA уже будет получена информация из Регистра жителей о факте смерти, тогда она будет принята во внимание при назначении похоронного пособия. Информации о браке в Регистре жителей тоже может не быть, например, если брак заключался очень давно. В таком случае надо представить в VSAA и свидетельство о браке.
Заявление можно подавать в любое отделение VSAA. При себе иметь удостоверяющий личность документ. Или, если есть электронная подпись, заявление можно послать по электронной почте. Если будет необходимость представить также свидетельство о смерти или о браке, то их надо будет подать, лично явившись в VSAA.
– Если супруги много лет живут в гражданском браке, то есть отношения не оформлены официально, на что может рассчитывать переживший умершего супруг?
– Такой брак официально не признается, и оставшемуся в живых гражданскому супругу на единовременное пособие рассчитывать не приходится. А вот похоронное пособие может запросить не обязательно законный супруг умершего, это может быть любая персона, которая занимается похоронами. Нередко это похоронная фирма, которая также может получить это пособие на свой счет.
– Как долго надо ждать выплаты обоих этих пособий?
– Они выплачиваются оперативно. Пособие на похороны – в течение трех дней, а единовременное пособие пережившему пенсионера супругу – в течение 10 дней. Единовременное пособие можно запросить в течение шести месяцев со дня смерти супруга. Похоронное пособие можно запросить в течение 12 месяцев со дня смерти. С 1 января 2016 года и это пособие можно будет запросить в течение шести месяцев со дня смерти.
– Как платятся похоронные пособия, если умирает не пенсионер?
– В таких случаях похоронное пособие назначается и выплачивается той страной, законодательство которой распространялось на лицо на момент его смерти.
В случае смерти члена семьи, находившегося на иждивении застрахованного (то есть работающего человека, за которого платились взносы социального страхования), пособие на погребение назначается и выплачивается согласно законодательству той страны, на территории которой осуществляет трудовую деятельность застрахованный.
В случае смерти члена семьи, находившегося на иждивении не застрахованного, пособие на погребение назначается и выплачивается согласно законодательству той страны, на территории которой проживал этот член семьи.
Что касается законодательства Латвии, то в Латвии право на похоронное пособие есть:
– у застрахованного лица, в случае смерти находящегося на его иждивении члена семьи;
– у членов семьи застрахованного лица или у лица, которое фактически устраивает похороны, если умирает застрахованное лицо, безработный, получатель пенсии, возмещения за потерю трудоспособности или государственного пособия социального обеспечения;
– у членов семьи застрахованного лица или у лица, которое фактически устраивает похороны, если застрахованное лицо или находившийся на его обеспечении член семьи умер в течение месяца после окончания периода уплаты взносов социального страхования.
Пособия по болезни (временной нетрудоспособности) и материнству
– Эти пособия выплачивает та сторона, на территории которой заболевший или будущая мать были застрахованы, – поясняют работники VSAA. – То есть та страна, на территории которой они работали. Если человек живет и работает в Латвии, независимо от того, является он гражданином Латвии, негражданином или гражданином России, эти пособия выплачиваются в Латвии и по ее законам.
В Латвии эти пособия не зависят от стажа. У нас главное, чтобы на этот день, когда человек заболел, он был социально застрахован (то есть за него платились взносы социального страхования). В России, возможно, это пособие или его размер,зависят от стажа. Тогда договор говорит, что можно суммировать трудовые (страховые) периоды в разных странах, чтобы получить право на пособие.
Пособия для семей с детьми
– Договор определяет, что пособие по рождению ребенка выплачивает та сторона, чье законодательство распространяется на мать ребенка на момент его рождения. Что это означает?
– Если мама, например гражданка Латвии, работает в России, и ребенок рождается в Латвии, то пособие по рождению ребенка платит Россия по своим законам. А если мама гражданка России, работает в Латвии, тогда пособие по рождению ребенка выплачивает Латвия по своему национальному законодательству.
Остальные детские пособия – пособие по уходу за ребенком (171 евро в месяц до полутора лет и 42,69 евро в месяц с 1,5 до 2 лет), государственное семейное пособие (11,38 евро в месяц) и пособие по уходу за ребенком-инвалидом – платит та сторона, где проживает ребенок.
Если, например, гражданка России живет в Латвии с временным видом на жительство, по латвийским законам она не может получить эти пособия потому, что у нее временный вид на жительство. Однако, применяя договор, она может получать эти пособия в Латвии, потому, что здесь проживает и ребенок. Даже если она не работает, но живет здесь. Главное тут именно проживание матери и ребенка в Латвии. Потому что, если, допустим, муж работает в России, она все время туда к нему наезжает в гости, дети там учатся, тогда никак не получается, что она тут живет. Мы смотрим на все эти вещи вместе. Вот такой нюанс.
Пособие по безработице
– Правда ли, что при определении права на пособие по безработице очень важен трудовой стаж?
– Да, страховой (трудовой) стаж очень важен, – указывают эксперты VSAA. – Например, гражданин России работал в своей стране, потом приезжает на постоянное место жительства в Латвию. Отработал здесь четыре месяца, потом теряет работу. Он встает на учет на бирже труда и запрашивает пособие по безработице. По латвийскому законодательству он не имеет права на пособие, потому что должен был быть социально застрахован (платить взносы социального страхования) девять месяцев до даты, когда стал безработным. А кроме того, общий трудовой стаж у него должен быть не менее года. Тогда смотрим, что говорит договор. А он говорит, что те страховые периоды, которые у этого человека были в России, мы ему засчитываем в стаж здесь в Латвии, и он получает право на пособие по безработице.
Главное, что должен сделать такой безработный, когда он обращается в VSAA за пособием, он должен сообщить, что у него есть стаж в России. Тогда мы запрашиваем российскую сторону, чтобы подтвердили трудовой стаж, после чего у человека возникает право на пособие. Правда, надо учитывать, что информацию из России придется ждать долго, иногда до полугода.
И еще один нюанс. Касается он размера пособия по безработице. Сколько будут платить, это рассчитывается со средней зарплаты за период последних 12 месяцев, который заканчивается за два месяца до получения статуса безработного. И если в этот период нет никаких зарплат в Латвии, а право на пособие возникает при суммировании стажа, то договор говорит, что в Латвии пособие начисляется исходя из двукратного размера государственного пособия социального страхования. То есть при расчете размера пособия в формуле вместо средней зарплаты будет браться величина двукратного пособия социального обеспечения.
На размер пособия по безработице влияет и общий страховой (трудовой) стаж. Если он больше 30 лет, то пособие назначается в самом большом размере – 65% от средней зарплаты, с которой делались социальные взносы.
Раньше российским гражданам и латвийским негражданам при начислении пенсии в Латвии не засчитывался стаж работы в России. После вступления в силу договора этот стаж теперь засчитывают. Точно так же происходит и с пособием по безработице. После вступления в силу договора для граждан и неграждан учитываются все страховые (трудовые) периоды работы на территории РФ и ЛР, если они не перекрывают друг друга.
Пособия в случае трудового увечья или профессионального заболевания
– Здесь все просто. Эти пособия в случае профзаболевания или несчастного случая на работе платит та страна, где на момент этого несчастья человек был застрахован. Если гражданин России, постоянно проживающий в ЛР, или негражданин работал в Латвии, платил налоги в Латвии (это и означает, что он был застрахован) и что-то с ним случилось на работе, он будет получать возмещение на тех же условиях, что и граждане Латвии.
Если возникает право на возмещение, но нет зарплаты, с которой это возмещение начислять, тогда так же, как и с пособием по безработице, берется двукратная величина государственного пособия социального страхования (на сегодня это 64,03 евро в месяц х 2).
Тем, кто находится в длительной командировке
– Есть еще в договоре важные моменты, о которых здесь в Латвии не знают те, к кому они относятся?
– Шестая статья договора – «Применение законодательства» – интересна для работников и их работодателей. Она определяет, что если латвийский работодатель посылает сотрудника работать в свой филиал в Россию или в длительную командировку в РФ, то в течение трех лет он может платить взносы социального страхования за этого работника у себя на родине. Это означает, что ему в России не надо платить взносы социального страхования. Этот работник остается застрахован здесь, по месту жительства. На четвертый год налоги уже надо будет платить в России. И наоборот.
Для чего это узаконено договором? Чтобы у человека не было коротких периодов работы в разных странах. Потому что потом трудно будет запросить всю подтверждающую информацию для пенсий и пособий.
Но чтобы воспользоваться этим положением, работодателю надо запросить в VSAA так называемое «Свидетельство о применяемом законодательстве». Проще говоря, подтверждение, что он платит взносы социального страхования в Латвии. Для этого надо заполнить специальный бланк, который есть на сайте VSAA. И тогда Государственное агентство социального страхования выдает ему такое свидетельство, а еще один экземпляр посылает в Россию.
Если нет этого свидетельства, работодателя заставят платить налоги и в России. И были такие случаи, когда работодатель ничего об этом договоре не знал и платил налоги в обеих странах. А когда такому работнику будет начисляться пенсия, за один и тот же период будут учитываться налоги, уплаченные только в одной стране. То есть уплаченные взносы социального страхования во второй стране просто «сгорают».
Самый спорный пенсионный вопрос
Этот массовый вопрос касается российских пенсионеров, которые продолжают работать в Латвии и дополнительно к российской пенсии хотят получить и латвийскую пенсию.
Но как-то так получалось до сих пор, что многие из этих людей, достигнув возраста выхода на пенсию по старости по латвийскому законодательству, сталкивались с тем, что им не хватает для латвийской пенсии трудового стажа. Причем сами люди уверены, что стажа вполне достаточно. Однако VSAA отказывается засчитывать им в стаж время учебы в советском вузе. (Хотя, если они выбрали получать пенсию по договору, им бы годы учебы Латвия засчитала.)
Люди считают, что договор узаконил, что при определении права на пенсию учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих стран, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
Если учесть, что Россия платит своим гражданам пенсию за стаж до 2002 года и не включает в нее годы учебы в вузе (если человек до этого не отработал хотя бы один год), то по логике, эти 4–5 лет должна засчитывать Латвия, когда присваивает этим людям латвийскую пенсию. Но этого не происходит. Кто-то смиряется, кто-то пытается отстоять свои, как им кажется, попранные права. Вопрос о включении в латвийский стаж обучения в вузах в данный момент рассматривается в судах.
«У меня в производстве восемь таких дел, прошедших первую судебную инстанцию. Из них пять – выиграно, три – проиграно. Проигравшая сторона имеет право оспорить решение суда первичной инстанции. Соответственно пять приговоров в высшей судебной инстанции обжаловало VSAA, три – мы. Результат рассмотрения первой апелляции будет известен в январе», – сообщил «МК-Латвии» член Латвийского комитета по правам человека Владимир Бузаев.
Выходит, у VSAA на этот счет имеются свои аргументы? Мы спросили, какие, и получили развернутый ответ:
– Упомянутая правовая норма о том, что учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории обеих стран (первая часть 10-й статьи договора), применяется в случаях, если человек выбрал получать пенсию согласно договору, но ему в одной стране не набирается необходимого минимального стажа (в Латвии не менее 15 лет). Тогда для определения права на пенсию в результате суммирования берется во внимание также удостоверенный Россией страховой период после 01.01.1991, но пенсию все равно рассчитывают только по латвийскому страховому стажу. Если человек получает пенсию гражданина РФ, тогда для установления его права на латвийскую пенсию эту норму применить нельзя.
У получателя российской пенсии по гражданству по достижении установленного в Латвии пенсионного возраста есть право выбора. Этот выбор можно сделать только один раз. Допустим, он выбирает пенсию по договору. И мы тогда назначаем ему пенсию за все периоды (в том числе и за годы учебы) в Латвии и России до конца 1991 года и за все периоды в Латвии после 1991 года.
В свою очередь, если человек выбирает и в дальнейшем получать присвоенную до вступления в силу договора пенсию гражданина России, или запросил назначить ему российскую пенсию после вступления договора в силу (19.01.2011), тогда право на латвийскую пенсию у него может появиться самое ранее с 01.01.2017, так как после 01.01.2012 надо набрать минимальный латвийский страховой стаж 15 лет.
Из норм договора, которые определяют выбор получать пенсию гражданина РФ (вторая часть 25-й статьи) и которые говорят, как пенсию назначает Россия (первая и вторая часть 10-й статьи и первая и вторая части 11-й статьи), вытекает, что если человек выбрал получать пенсию гражданина РФ, то все периоды до 01.01.2002 оценивает Россия по своим правовым актам. Если человек выбрал российскую пенсию, мы не будем оценивать те периоды, которые могла бы взять Россия, но не учла при определении российской пенсии.
Также в национальных правовых нормах есть, что мы не берем те периоды, которые учла другая сторона.
Поэтому, если гражданин России получил российскую пенсию до вступления в силу договора, много лет назад или же запросил ее назначить после вступления в силу договора (19.01.2011), продолжал работать в Латвии и теперь достиг возраста выхода на латвийскую пенсию, у него право на латвийскую пенсию может появиться самое раннее с 01.01.2017, так как после 01.01.2002 ему надо накопить минимальный страховой стаж 15 лет.
– А что выгоднее: отказаться от российской пенсии, которую назначили до вступления в силу договора, и запросить пенсию по договору или продолжать получать российскую пенсию и работать, пока не накопятся необходимые 15 лет страхового стажа для латвийской пенсии?
– Это решать самому человеку. Но он может запросить в VSAA прогноз своей будущей латвийской пенсии, назначенной на основании договора.
Источник - mklat.lv
Kriminal.lv в Телеграме
