Отметим также: зеленый свет в Латвии для Taxify и Uber мистическим образом совпал с фактическим запретом на их работу в Лондоне. В нынешнем сентябре их лишили там лицензии. Одна из причин — угроза общественной безопасности.
А теперь расскажем обо всем подробнее.
Таксисты и нетаксисты на одном рынке
Новое регулирование вступит в силу 1 марта 2018 года. (Подробнее о новых формулировках закона — см. в главе "Нетаксисты в законе: что принял сейм.)
Председатель комиссии по народному хозяйству Роман Наудиньш утверждает, что депутаты осознавали риск нововведения и того, что на рынок войдут Uber, Taxify и другие похожие игроки.
— Риски главным образом связаны с тем, что таксомоторные услуги будут предлагать частные лица без соответствующей квалификации водителя, на частных машинах, а также непонятно, что будет с оплатой налогов. Поэтому комиссия после долгой работы пришла к выводу, что услуги совместных поездок нужно регулировать.
Услуги такси при этом никуда не денутся. В законе, наоборот, четче прописали определение таксомоторных услуг. Это услуга, где пассажир договаривается с шофером, что его отвезут в указанное место. Расчет за услугу осуществляется по счетчику.
Чтобы привести в порядок отрасль, в Латвии планируется создать единый публично доступный регистр таксистов.
Регистрацией водителей для совместных поездок (как и обычных таксистов) будет заниматься Дирекция автотранспорта.
Сейчас заниматься перевозками с помощью такси можно только в том случае, если перевозчик получил лицензию от самоуправления. Однако в будущем услуги такси можно будет предлагать, только если перевозчик получил лицензию в одном (или нескольких) из 9 городов республиканского подчинения (Валмиера, Вентспилс, Даугавпилс, Крустпилс, Лиепая, Резекне, Рига, Юрмала) или 5 регионов.
Что еще существенно: самоуправления в будущем сами будут разрабатывать ограничения для таксистов по выбросам и загрязнениям.
"Нетаксисты": права и обязанности
Попытаемся осмыслить промежуточные итоги, уважаемые читатели: с одной стороны, все выглядит не так страшно, так как новоявленные "нетаксисты" должны будут встать на учет в Автотранспортной дирекции (АТД) и все же получить лицензию на свою деятельность. А затем предоставлять отчеты в СГД. Чтобы эту лицензию в АТД получить, нетаксисты должны будут иметь стаж прав не менее трех лет и будут внесены в регистр... таксистов.
В конечном счете получается, что коммерческий извоз поделится на два сегмента. Обычные водители такси, которые по закону должны иметь трудовой договор, платить налоги, иметь право на больничные листы, ежегодный отпуск и пенсию.
И нетаксисты, которым никто ничего не должен. И они тоже, получается, никому ничего не должны. И как в этом случае быть с законом "О труде" и пенсиями применительно к нетаксистам?..
Впрочем, практически порядок совместных перевозок будут определять правила Кабинета министров. Их еще предстоит разработать.
Почему прикрыли Uber и Taxify в Лондоне
А теперь пристальнее приглядимся к сентябрьским запретам в столице Англии — отчего же там не поняли прогресса и своего счастья после появления у них Uber и Taxify.
Итак, в нынешнем сентябре организация, управляющая лондонским общественным транспортом, Transport for London (TfL), сообщила: Uber более не может работать по лицензии в Лондоне.
Основание: подход Uber и его действия демонстрируют отсутствие ответственности в отношении ряда вопросов, затрагивающих общественную безопасность, — в частности, проверки здоровья водителей и сообщения о преступлениях.
Список претензий TfL к Uber выглядит так:
* подход Uber к сообщениям о серьезных преступлениях;
* подход компании к получению медицинских справок;
* подход к обязательной процедуре проверки водителей;
* подход к объяснению использования программы Greyball в Лондоне, которая выявляет среди пользователей приложения Uber сотрудников контролирующих или проверяющих органов и не дает им возможности вызвать машину.
Мэр Лондона Садик Хан полностью поддержал решение транспортного регулятора: "Было бы неправильно продолжать лицензировать Uber, если он хоть в чем–то угрожает безопасности лондонцев".
Однако вслед за лишением лицензии более 630 тыс. человек подписали петицию с требованием сохранить этот сервис такси в Лондоне и по окончании действия его лицензии, то есть после 30 сентября.
Мэр Лондона на появление петиции отозвался так:
"У компании есть 21 день на апелляцию, и она может оказывать свои услуги до тех пор, пока не исчерпает все возможности для легального оспаривания".
В свою очередь эстонская компания Taxify была вынуждена приостановить услуги через несколько дней после начала работы в Лондоне в нынешнем сентябре, поскольку у нее не было лицензии TfL.
Нетаксисты в законе: что принял cейм
Согласно закону, перевозчик — это коммерсант, который по заказу или договору с отправителем, пассажиром или на другом правовом основании берет на себя обязанности по перевозке. Услуги можно предлагать, запрашивать и утверждать только с помощью электронных средств связи или мобильных аппликаций. Оплачивать можно только безналичным расчетом.
1–я статья закона "Об автоперевозках" получила такой дополнительный пункт 26.2:
"Пассажирские коммерческие перевозки с помощью легкового автомобиля — услуга перевозки с помощью легкового транспорта, параллельно с коммерческими перевозками на такси, предлагаемая, запрашиваемая и утверждаемая с помощью электронных средств связи в оперативном режиме с помощью сети или мобильного приложения и за которую оплата осуществляется только безналично".
2–я статья дополнилась пунктом 5.1, где среди прочего теперь сказано, что "регистрация водителей для пассажирских коммерческих перевозок с помощью такси или легковых автомобилей осуществляется в порядке, установленном Кабинетом министров".
29–я статья (о транспортных средства для перевозок) дополнилась четвертым пунктом, в котором говорится, что "пассажирские коммерческие перевозки с помощью легкового транспорта осуществляются легковыми автомобилями категории M1, у которых не более четырех пассажирских сидений".
Статья 35 (пассажирские коммерческие перевозки с помощью легкового автомобиля или такси) гласит:
Пункт 1: "Пассажирские перевозки на такси можно осуществлять только тогда, когда перевозчик получил специальное разрешение (лицензию). Специальное разрешение выдают города республиканского подчинения и планировочные регионы".
Лицензии не дают возможность работать на другой территории. Пункт 2: "Специальные лицензии дают право доставить пассажира в любое место за пределами региона, в котором получена лицензия".
Пункт 5: "Пассажирские перевозки с помощью легкового автомобиля можно осуществлять, если перевозчик получил специальное разрешение (лицензию), которую выдает Дирекция автотранспорта".
Пункт 6: "Требования к получению специального разрешения (лицензии), чтобы осуществлять пассажирские коммерческие перевозки с помощью легкового автомобиля, а также объем информации, подаваемый в Службу госдоходов, определяет Кабинет министров".
Пункт 8: "Право водить транспортное средства для коммерческих перевозок в такси или пассажирских коммерческих перевозок с помощью легкового автомобиля имеют лица, чей стаж вождения транспортных средства категории B как минимум 3 года".
Николай Кудрявцев, "Сегодня"