Версия для печати
  8:41    9.1.2020

Госконтроль: на границе с Россией "закопали" 7,4 млн; нюансы тендера (3)

Госконтроль: на границе с Россией &quot;закопали&quot; 7,4 млн; нюансы тендера <span class="comment-count">(3)</span>
Госконтроль вчера обнародовал обширные нарушения при обустройстве латвийско-российской границы. Ревизоры пришли к выводу, что напрасно растрачены как минимум 7,14 миллионов евро. Более того, похоже, что тендер писали под конкретного подрядчика.

Ревизоры при подчеркивают: проект обустройства латвийско-российской границы чрезвычайно важный - это и вопрос национальной безопасности, и защиты Шенгенской зоны. На эти цели из госбюджета с 2015 по 2022 год выделено 42,69 млн евро. Но сейчас финансирования не хватает, а сроки окончания строительства откладываются. Это значит, что бюджет стройки в ближайшие годы "распухнет" ещё больше. Но это ещё не все. Ладно бы просто не уложились в смету и сроки - дело житейское, цены растут. Однако ревизоры указывают на крайне странные решения уже в процессе осуществления проекта.


Показательный пример, когда всяких согласований одно строительное решение заменили другим, весьма неудачным. Так получилось с заменой деревянного настила дорожек на тропинки из щепы. Если утвержденное решение (деревянный настил), должно было прослужить 20 лет, то вариант со щепой - всего лишь 5. В итоге на восстановление дорожек из щепы в последующие годы будет потрачено "лишних" 10-13 миллионов евро. Эффективно, ничего не скажешь! (О возможной подоплеке этого маневра - см. дальше в главе "Очень дорогая щепка").

Однако и на этом проблемы не заканчиваются. Большие вопросы вызывает то, почему, раз уж решили раскидывать щепу, а не стелить доски, для исполнения этого выбрали самого дорого подрядчика из возможных.

«Проект пограничной полосы до сих пор осуществлялся без учета утвержденных планов, законов, обоснований эффективности или экономии. Поэтому Государственный контроль обратится в правоохранительные органы с просьбой оценить возможности призвать к ответственности ответственных лиц. Учитывая, что работы по устройству латвийско-белорусской государственной пограничной полосы должны начаться в 2020 году, Министерство внутренних дел должно принять незамедлительные меры, чтобы предотвратить что-либо подобное и на данном отрезке государственной границы», - подчеркивает государственный контролер Элита Круминя.

Как разровняли лишние 130 гектаров

Проект обустройства приграничной зоны должны были закончить к 31 декабря 2019 года. С самого начала Госконтроль указывал МВД, что траты денег на границе происходят странным образом. Однако результат это не улучшило. На данный момент проект не закончен, в отличии от денег. В нынешнем году МВД потребуется добавить ещё 4,69 млн евро, тогда как оно может добавить только 1,16 млн.

Ревизоры напоминают, что пограничники - не строители, не специалисты в этом. Так что, для проведения такого объема строительных работ, МВД следовало обратиться к

экспертам, которые лучше разбираются - агентству, которое внутри МВД занимается строительными проектами. Но планирование и осуществление строительства было доверено непосредственно Государственной пограничной охране. В итоге: проволочки и отклонения от проекта. Ревизоры считают, что Погранохрана не справилась со своими обязанностями заказчика.

Строго говоря, Кабинет министров разрешил пограничникам заниматься обустройствам пограничной территории на ширине 12 метров. Непонятно, почему они так размахнулись и значительно расширили зону работы. В итоге, к примеру, утвержденный строительный проект предусматривал выравнивание почвы на 5 гектарах. Однако из-за выхода за пределы 12-метровой полосы, выравнивание почвы было проведено на 135 (!) гектарах.

Где лесоматериалы на 191 393 евро?

За пределами этой полосы пограничники почему-то стали рубить лес, без инвентаризации, без получения свидетельства о рубке деревьев. В итоге выяснить, сколько было вырублено и на какую сумму - точно невозможно. На четырех выборочно проверенных в ходе ревизии земельных участках был вырублен лес общей площадью около 33 га. Проверяющие считают, что с этих участков без всякого учета исчезло по крайней мере 5530 кубометров лесоматериалов, стоимостью 191 393 евро.

Продолжение - читайте на 2-й странице.



Подсчет вырубленного пограничники все же начали через 4 года после начала рубки - в 2019 году. И тут у ревизоров тоже вопросы: эксперт Госконтроля насчитал лесоматериалов на 26% больше и оценил их на 23 152 евро дороже, чем эксперт, приглашенный Государственной пограничной охраной.

Но даже это не продали вовремя и по хорошей цене, так что теперь лесоматериалы можно продать только по цене дров, отмечают ревизоры.


Самовольное расширение пограничной полосы принесло и другие убытки. К примеру, у частника экспроприировали дополнительные 10 га земли, за что ему заплатили компенсацию в 14 765 евро.

Очень дорогая щепка

Одна из важных задач нынешнего строительства - обеспечить пограничникам возможность ездить на транспортных средствах вдоль границы в любую погоду.

В связи с этим поначалу был согласован проект, который предполагал строительство дорожек с деревянными помостами из пропитанных под давлением досок, протяженностью 77,5 км. Стоимость строительства оценили в 7,94 миллиона евро.

Но потом пограничники передумали и, без всякого согласования и экспертной оценки изменили проект. Погранохрана решила, что хватит и настила на протяжении всего 6,7 км, что обойдется в 1,24 миллиона евро, а остальные дорожки можно покрыть химически необработанной древесной щепой. Объем щепы - 69 575 м3, стоимость 3,44 миллиона евро.

На первый взгляд кажется, что сэкономили и выбрали более выгодное решение. Однако Госконтроль так не считает. По подсчетам экспертов, эксплуатационные расходы на щепу гораздо выше, так как срок службы таких дорожек не превышает 5 лет. (Для деревянный дорожек, предусмотренных в изначальном проекте, срок эксплуатации составляет 20 лет). Таким образом, согласно подсчетам ревизоров, в последующие 20 лет Погранохране придется дополнительно выложить от 10 до 13 миллионов евро, чтобы содержать эти тропинки в порядке.

Такое отклонение от изначального плана просто незаконно с одной стороны, с другой стороны, требовало организовать новую закупку. Но и этой формальностью тоже решили пренебречь. Погранохрана просто заключила договор с подрядчиком, который победил в изначальном тендере - Ceļu būvniecības sabiedrība "Igate". И вот тут оказывается, что пограничники не сэкономили, а конкретно переплатили. Потому что в случае перезаключения договора с другим подрядчиком те же дорожки из щепы могли обойтись в суммы от 430 тысяч евро до 1,33 миллиона евро. Что касается выравнивания почвы, то другие подрядчики могли предложить цены от 309 тысяч евро до 1,45 миллиона евро, а не 3,51 миллиона евро.

В связи с этим ревизоры выдвигают версию: изначальный тендер писали под конкретного подрядчика.

Продолжение - читайте на 3-й странице.



Сомнительный тендер

Основание для такого вывода: цены от подрядчика на строительные работы, объем которых в тендере был небольшим, выше, чем у остальных. Это потом, в процессе строительства, объем этих "дорогих работ" значительно вырос. И, наоборот, те работы, которые вроде бы планировалось проводить в большом объеме, во время проекта существенно сократились. Однако на момент тендера именно на эти работы подрядчик предложил очень выгодные цены.

Именно фактор наиболее выгодной цены стал определяющим для выбора исполнителя работ, которым стала компания "Ceļu būvniecības sabiedrība "Igate". Но, если бы ту же фактическую работу выполнили конкуренты Igate, все обошлось бы намного дешевле, считают ревизоры.

Задержали бывшего начальника

Стоит напомнить, что в начале сентября 2019 года Бюро внутренний безопасности (БВБ) Госполиции задерживало бывшего начальника Погранохраны Нормунда Гарбарса, а также сотрудников строительной фирмы Igate.

Именно Гарбарс подписал договор со строителями. Очень скоро после этого он неожиданно ушел со своего поста, за два с половиной года до истечения срока полномочий.

50-летний Гарбарс возглавлял Погранохрану Латвии с 2009 года. В 2016 году правительство продлило срок его полномочий до 2021 года, однако, достигнув возраста пенсии по выслуге лет, в прошлом январе он решил подать в отставку.

Стоит отметить, что с компанией Igate погранохрана заключили договор и об обустройстве границы с Беларусью.

Николай Кудрявцев, "Сегодня"

Комментарии

  • Vasja 8 Января 2020 17:26

    Kak vsegda sdelat na 1 million a ostalnoe po sveicaskim scetam tipo nakopil...

  • кк 9 Января 2020 15:45

    проверяющие не патриоты - ни чего не оставим врагу

  • jjjjj 9 Января 2020 21:27

    воруй у госудаства.оно нас обдирает как липку.был бы у кормушки тоже бы пиздил.