Незаполненные вакансии и служебная лестница
В конце прошлого года правительство решило увеличить финансирование МВД, что должно было помочь решить вопрос с кадрами - в полиции и погранохране. И что же мы имеем в результате?
- Реформа должна была помочь решить проблему с кадрами. Решить все проблемы не удалось в связи кадрами, но ситуация улучшается. В службе пожарной охране вакансий меньше 4 процентов, в пограничной слежбе - тоже вакансий меньше 4 процентов. В полиции, к сожалению, количество вакансий остается большим, - пояснил Рихард Козловскис.
Таким образом, проблема с кадрами в полиции, по словам министра, сохраняется. И тут дело не только в самих зарплатах.
В полиции сейчас значительный перепад зарплат в связи с занимаемой должностью, квалификацией и со стажем. И эта лестница - она же разница - увеличилась. Поэтому те, кто только начинают службу и занимают должности младших инспекторов - они последнего повышения никак не почувствовали. А вот следователи со стажем, старший офицерский состав в некоторых случаях получили прибавку даже в 400 евро.
- Реальная нехватка сотрудников в полиции сейчас около 10 процентов, - говорит министр.
Но по регионам данные разнятся. Если сейчас Латгальский регион более менее заполнен, то в Курземском регионе самый большой некомплект (более 10 процентов).
Как будет решаться эта проблема? По словам министра, в полицейский колледж в этом году было принято более 130 кадетов. Есть надежда, что появятся новые сотрудники. Но пока баланс уходов/приходов в полицию оставляет, мягко говоря, желать лучшего.
Зарплаты в сентябре Интса Кюзиса и других полицейских
А сейчас, мы уважаемые читатели, сделаем небольшое отступление, чтобы проиллюстрировать "лестницу" в зарплатах, о которой говорит министр.
Из цифр ненешних реальных зарплат вгосполиции становится очевидно: "старые кадры" удержать вполне можно. А вот привлечь новые - вряд ли.
Начальник госполиции Интс Кюзис за первый месяц осени 2017-го года заработал 2701,48 евро.
Его заместитель Ренате Фила-Роке — 2423,26.
Замначальника госполиции и начальник Полиции порядка Артис Велшс - получил в 2973,97 евро.
Еще один заместитель и руководитель Криминальной полиции Андрей Гришин — 2722,21 евро.
Начальник Рижского регионального управления Юрис Шулте получил 2265,53 евро.
Другие начальники региональных управлений полиции получают от 1300 до 1700 евро.
В целом же для каждой должности есть определенная вилка — от и до. Ознакомиться со всеми вариантами можно здесь.
Возьмем для примера Рижский регион:
Простой полицейский порядка получает здесь 783 евро;
младший инспектор — 749-844 евро,
инспектор - 922-1046 евро;
главный инспектор — 1251;
начальник участка — 1266-1418.
Если рассмотреть работу без званий, то юрист может получать в каких–то подразделениях 625 евро, а где–то — и 1001. Переводчик — 645 или 820 евро. Спортивный инструктор — 625-719 евро.
В общем, как видим, уважаемые читатели, работа в полиции — по–прежнему не самое прибыльное дело. Особенно, для молодежи.
О муниципальных пожарниках за 10 евро в час
Министр высказался и по поводу весьма популярной сейчас темы в СМИ: добровольных пожарниках. В чем тут нерв темы: "добровольные пожарники" - это отличная халтурка, которая не требует пока никакого специального образования, но оплачивается очень хорошо. Пока это что-то вроде пожарного земессардзе, финансируется муниципалитетами. На данный момент в Латвии в общей сложности уже 44 общества добровольных пожарных. Вот уже четыре года такое есть, к примеру, в Инчукалнсе. (Подробнее об этом - см. в главе "Пожарные муниципалы": час работы — 10 евро" на 3-й странице текста).
На порталах vesti.lv и kriminal.lv комментаторы иронизируют:
- Загорелась трава - тушим, получаем деньги и делимся с соседом, который устроил этот поджог старника. Короче, пилят муниципальные бюджеты.
МВД о добровольных пожарниках опубликовало доклад, в котором общую ситуацию оценивает довольно критично: в отличие от той же Эстонии, наши добровольцы ничему не обучены; непонятно, кто и на каких услових их отбирает и т. д. Но при этом МВД признает, что это дело выгодное: так, создание нового пожарного депо ГПСС обойдется стране в 1 миллион 402 тысячи евро, тогда как добровольного депо — от 350 тысяч до 700 тысяч евро.
- Если упорядочить - я вижу это как полицию муниципальную полицию, - сформулировал общий принцип организации Р. Козловскис.
И пояснил: МВД рассматривает возможность, к примеру, выделить им старую, но еще вполне годную технику. Что касается бюджета, то он и впредь будет выделяется самоуправлениями.
До конца нынешнего года, по словам министра, предстоит решить, как все это будет работать и взаимодействовать.
И о заборе на границе с Белоруссией
По словам Р. Козловскиса, один из приоритетов МВД на следующие 2 года - обустройство латвийско-белорусской границы. Она должна быть такой же как и на латвийско-рассийская - заборы, колючая проволока, обеспечение техническими средствами. Укрепление границ должно помочь борьбе с нелегалами и контрабандистами.
- Проект по застройке и укреплению Российской границы показал, что уменьшается количество нелегальных пересечений в тех местах, где граница благоустроена, - говорит министр.
К тому же, по его словам, пограничникам стало легче работать - там можно передвигаться на квадрациклах.
На сегодняшний день, пояснил Р. Козловскис, уже полностью завершена демаркация государственной границы с Российской стороной, и та документы об этом завизировала.
От себя напомним: протяженность границы Латвии с Белоруссией более 170 км. Однако не по всей ее длине предполагается ставить забор. Там, где граница проходит по водным пространствам строительство не потребуется. Расчетная протяженность забора в итоге составит 120 км. (Подробнее об этом - см. в главе "Проект "Белорусская граница" на 3-й странице текста).
"Пожарные муниципалы": час работы — 10 евро
Они уже работают: наряду с Государственной пожарно-спасательной службой (ГПСС) во многих городах Латвии имеются общества добровольных пожарных.
В МВД предлагают развивать эти организации и их сотрудничество с официальными ведомствами.
На данный момент в Латвии в общей сложности 44 общества добровольных пожарных. Вот уже четыре года такое есть, к примеру, в Инчукалнсе. Изначально организация состояла из 6 человек. Сейчас их уже 19.
«Мы видели, что Государственная пожарно-спасательная служба не всегда может прибыть вовремя. В большинстве случаев они приезжали на вызов с опозданием. Мы поняли, что надо самим подключаться. В противном случае ничего не изменится. Пожарно-спасательная служба приезжает в Инчукалнс в течение 25-30 минут, поэтому во многих случаях огонь распространяется на большую площадь, чем ему следовало бы», — пояснил основатель организации Рихард Кейшс в интервью Латвийскому радио-4.
Хотя общества называются добровольными, их труд в большинстве случаев оплачивается. Пожарных-волонтеров поддерживают самоуправления.
Муниципалитеты финансируют аренду помещений, технику, саму работу. И в целом МВД эту идею поддерживает. Добровольные общества обходятся дешевле. По подсчетам, они дешевле в 2- 4 раза, чем содержание государственной службы.
Так, создание нового пожарного депо ГПСС обойдется стране в 1 миллион 402 тысячи евро, тогда как добровольного депо — от 350 тысяч до 700 тысяч евро. Экипировка профессионального пожарного стоит 1 338 евро, тогда как добровольца — между 334 и 668 евро, подсчитали специалисты МВД.
Однако если эстонцы (и еще одни соседи Латвии — литовцы) требуют от добровольных пожарных иметь надлежащую физическую форму, пройти тесты на выносливость, освоить базовый курс по приобретению навыков пожарного, а впоследствии еще и регулярно повышать свою квалификацию, то в Латвии же, как указывает МВД в своем докладем о добровольных пожарных, с этим беспорядок. От членов ДПО на данный момент не требуют ни надлежащей физической кондиции, ни особых умений.
Нет и нормативного акта, определяющего порядок обмена информацией между командами добровольцев и профессиональных пожарных.
Не сформулированы требования к состоянию здоровья и физической подготовке, а также обученности. Чаще всего у членов ДПО отсутствует какое-либо связанное с пожаротушением обучение.
В связи с этим министерство предлагает перевести добровольные пожарные бригады на намного более жесткие критерии функционирования: например, обязать добровольцев пройти бесплатные 40-часовые программы, разработанные Колледжом пожарной безопасности и гражданской обороны. Однако это станет лишь началом, после которого начнется регулярное и систематическое повышение уровня имеющихся навыков.
После прохождения базового курса энтузиастов обучат оказанию первой помощи (16 часов занятий), вождению спецтранспорта (16 часов), основам руководства в ходе тушения пожара (36 часов), спасательным работам на воде (7 часов), специфике работы в задымленных помещениях и при ДТП (36 часов).
И, конечно, предполагаются ограничения. Не будут брать в муниципальные пожарники тех, кто стоит на учете за употребление наркотиков, злоупотребление алкоголем и пр.
И о зарплатах. Как указано в докладе МВД, тут будут неплохие возможности заработать. Если сейчас литовцы платят своим добровольцам по 6 евро за каждый проведенный на вызове час (включая время, необходимое на дорогу туда и обратно), то Латвия рассмотрит вариант таксы в 10 евро.
Если же доброволец будет участвовать в так называемых превентивных мероприятиях (например, осматривать дома, счетчики итд. на предмет пожарной безопасности), то за участие в каждом мероприятии полагается вознаграждение в размере 50 евро.
Отметим, что более детальные цифры оплаты за возглагаемые обязанности пока не известны, как как проект от МВД находится лишь в начальной стадии рассмотрения.
Проект "Белорусская граница"
К 2020 году планируется построить забор границе с Белоруссией. Цель двухметрового заграждения – усложнить жизнь контрабандистам и лицам, незаконно пересекающим государственную границу. В этом году завершится разработка технического проекта, а первые строительные работы запланированы в следующем - 2018-м году.
В этом году должна завершиться разработка технического проекта, а работы должны начаться в конце следующего года. За основу взят проект, реализуемый на латвийско-российской границе. Забор будет достигать двухметровой высоты, а по верху пустят колючку, рассказал Латгальской студии Латвийского радио начальник Даугавпилсского управления погранохраны Олег Емашов.
«Забор – средство, которое не даст возможность быстро пересечь государственную границу. Задержит или определит в другую сторону движение тех потенциальных лиц, которые возможно могут быть на нашей границе.
Кроме преграды будет проведен ряд работ по улучшению инфраструктуры, продолжает Олег Емашов. Все это позволит бороться с нелегалами и контрабандистами-сигаретчиками.
«Если за 2016 год изъято 11 миллионов сигарет, то в этом году за 9 месяцев – 25 миллионов сигарет и строительство такого инженерно-технического сооружения в ближайшее время принесет определенный эффект».
К 2020 году строительство забора должны быть завершено. Общая сумма затрат составит более 10 с половиной миллионов евро. В этом году на разработку технического проекта выделено порядка 90 000 евро. Остальные деньги будут распределяться поэтапно в течение нескольких лет.
Николай Кудрявцев, "Сегодня"