Отнюдь не секрет, что Польша вот уже пару лет активно принимает украинских мигрантов, чтобы закрыть собственную нехватку рабочих, разъехавшихся по Европейскому союзу. Однако и в Латвии появляется все больше украинцев. Причем законодательство ставит перед работодателями, желающими нанять иностранцев, разные препятствия, но их успешно обходят.
Что в итоге: зафиксирован рост нелегального трудоустройства почти в 4 раза за год. Если в 2017 году было зафиксировано 100 таких случаев, то в прошлом году их было уже 370.
Далее мы приведем несколько характерных примеров.
Ремонт на Слокас: "Кто отключил свет!?"
Свежий скандальный случай вскрылся в Риге при разборе конфликта жильцов рижской многоэтажки и Rīgas namu pārvaldnieks.
2 апреля между домами 187 и 183 по улице Слокас появились строительные леса и начались работы по облицовке балконов. Однако некоторым жильцам ремонт доставил неудобства - в квартиры перестал попадать солнечный свет и т.д. Когда конфликт перешел в острую фазу, жильцы стали поднимать документы и выяснять подробности. И тут выяснилось, что строители подрядчика - латвийской фирмы Bosslex un partneri — жители Украины. Они не смогли предъявить разрешение на работу, сообщает LTV7.
Представитель компании Bosslex un partneri Евгений Голубков в ответ заявил: у пограничников к нему претензий нет.
Тем не менее, в латвийской пограничной службе LTV7 сообщили: во время проверки было установлено, что три гражданина Украины проводили работы без необходимых для этого трудовых разрешений. По этому факту начато административное делопроизводство.
Отметим также от себя: такое делопроизводство еще ничего не значит. В административном деле такие работники ещё вполне могут доказать свою правоту. Такие примеры есть.
Суд: "Командировка - это не нарушение"
Тем не менее, как показывает практика, делопроизводство ничего не значит. В административном деле такие работники ещё вполне могут доказать свою правоту. Вот конкретный судебный процесс, в котором все начиналось точно также, а в итоге гастарбайтер с Украины сумел доказать легальность своей командировки. Его дело рассматривал Курземский районный суд 12 февраля.
15 мая 2018 года старший инспектор Вентспилсского управления погранохраны выписал протокол гражданину Украины А., который работал на предприятии монтажником металлических конструкций. Он выполнял заказ, несмотря на то, что не имел разрешения на работу. Нарушителю выписали штраф в 140 евро.
Он решение обжаловал на том основании, что получил многократную визу категории D в Литву. Там же и был трудоустроен, имея полное право работать. По мнению жалобщика, отдельное разрешение на работу в Латвии ему было не нужно. Кроме того, по его мнению, это работодатель должен был улаживать все формальности с его пересылкой в другую страну. Но раз тот не связался с Трудовой инспекцией и не оформил все как следует, это вина работодателя.
Жалобу Погранохрана отклонила, напомнив, что с литовской визой категории D можно работать только в Литве. По этой визе он мог въехать в Латвию и спокойно тут находиться, но автоматического права работать в нашей стране она не давала.
И тем не менее, суд в итоге встал на сторону работника и отменил решение Погранохраны.
Суд напомним, что 6-й пункт 3-й части 9-й статьи Закона об иммиграции дает право на работу у определенного работодателя в определенной профессии, если иностранец находится в Латвии законно. Фактически А. был командирован в Латвию.
Руководитель латвийской фирмы в свою очередь пояснил, что из-за нехватки рабочих, он заключил договор с литовской фирмой, которая и прислала сюда трех своих работников для выполнения короткого проекта. Таким образом, о нелегальной занятости говорить не приходится. И решение о штрафе было отменено.
Очень похожее дело рассматривали 13 ноября 2018 года в этом же суде. Ещё один украинский монтажник, видимо, с того же предприятия, тоже сумел доказать, что командировка - это не нарушение.
Почему "командировочные" дешевле
По словам главы Латвийской торгово-промышленной палаты Яниса Эндзиньша, как правило, строителей к нам командируют из Литвы и Польши. Из-за того, что они официально работают в другой стране, они не платят подоходный налог в Латвии.
Вообще, трудоустроить иностранца в Латвии не так просто. Закон запрещает брать на работу иностранцев, если в Латвии есть претенденты на эту вакансию. Работодатель должен подать объявление на местном рынке, вакансия должна быть открыта как минимум месяц. Только после того, как найти кандидата не удалось, можно искать рабочие руки за границей.
Латвийская компания, чтобы трудоустроить иностранца, обязана платить ему зарплату не ниже средней по стране — сейчас 926 евро в месяц. При этом фирма может принять на работу специалиста из-за рубежа, только когда не смогла найти работника в Латвии. Однако, если в Латвию из Литвы или Польши работник приезжает как командировочный, минимальная оплата значительно снижается — платить в командировке нужно не меньше 430 евро. Вот только при этом варианте зачастую применяется нелегальная схема.
«Нередко в Литве или Польше работодатель трудоустраивает иностранца нелегально и потом присылает к нам, декларируя при этом, что все легально. Но мы можем быстро обмениваться информацией с другими странами, что позволяет нам контролировать ситуацию», — пояснила LTV7 Байба Путюкалне, представитель Инспекции по труду.
В Латвийской торгово-промышленной палате считают: надо срочно менять трудовое законодательство, чтобы страна не теряла деньги. Поскольку иностранная рабочая сила все равно проникает в Латвию.
ЕС против "командированных"
Ирония в том, что латвийцы и сами довольно долго и успешно практиковали подобные "командировки" в страны Старой Европы.
Однако 29 мая прошлого года Европарламент поставил под вопрос применение этой схемы в будущем. ЕП издал директиву, согласно которой сотрудникам, которых компании на время посылают в другую страну Евросоюза, полагается такая же зарплата, какую за соответствующую работу получают в этой стране другие его коллеги по профессии. Как поясняет информационное бюро ЕП в Латвии, цель нововведения — обеспечить лучшую защиту прав трудящихся и честную конкуренцию между предприятиями. Ведь по состоянию на 2016 год в Евросоюзе насчитывалось 2,3 млн. (!) командированных работников.
По понятным причинам, страны Балтии и Польша выступали против этой директивы, потому что для них она означает утрату конкурентного преимущества в стоимости рабочей силы на общем рынке ЕС. Тем не менее оказать сопротивление не удалось. Странам–участницам было дано два года на то, чтобы включить эти требования в свое законодательство. К концу этого периода, то есть, уже в следующем году, правила должны вступить в силу.
Украинцев становится больше
По данным УДГМ, в Латвии несколько выросло число иностранцев, которые получают вид на жительство с правом на работу: в прошлом году его получили 11 359 граждан других государств, годом ранее 7688 иностранцев, а в 2016 году - 6007.
Среди всех иностранных работников больше всего граждан Украины - более половины.
Одновременно Госпогранохрана Латвии выявляет все больше случаев, когда иностранцы работают без необходимых разрешений. В прошлом году обнаружили 371 такой случай, годом ранее - 100, в 2016-м - 90.
Среди нелегальных гастарбайтеров также больше всего граждан Украины, на втором месте граждане Молдовы.
В 2018 году главным образом фиксировались нарушения правил трудоустройства в строительстве, перевозке грузов и логистике, а также на предприятиях общепита.
Из 371 нелегально трудоустроенного 302 лицам пришлось заплатить штрафы, общая сумма которых составила 45 130 евро. Работодателям были назначены штрафы на общую сумму 11 175 евро.
Николай Кудрявцев, "Сегодня"