Что ж, мы поможем клиентам самим удостовериться, что их фирма - в списке. (Подробнее об этом - см. в конце текста в главе "Кто остался в списке лицензированных").
Причина такого сокращения - новый закон «Об охранной деятельности». Предыдущие два года были подготовительными для его вступления: охранным фирмам был дан срок, чтобы получить новые лицензии.
О том, какие именно изменения произошли в последнее время в охранной сфере и что ждем простых охранников в этой связи в интервью "Вести Сегодня" рассказал заместитель начальника Бюро лицензирования и разрешительной системы Госполиции Андрис Мелкерс.
Охранный отбор
Госполиция надеется, что новый закон поможет навести порядок в охранной деятельности. Начнем с того, что в нем совершенно совершенно буквально всписан пункт, запрещающий вести охранную деятельность без лицензии.
- Раньше мы сталкивались с тем, что фирмы, которые вели по сути охранную деятельность, даже их сотрудники были в форме, уверяли, что занимаются чем-то другим, - поясняет Мелкерс.
Однако сами лицензии поменялись.
- В последние два года происходила перерегистрация охранных предприятий. Она завершилась 31 декабря 2016 года. Раньше было 2 вида лицензий: первой категории и второй. Первая категория давала возможность заниматься монтажом охранно-технических систем, их обслуживанием, ремонтом, кнсультациями. Вторая категория включала в себя первую, а также возможность вести физическую охрану, инкассацию и работу пульта, то есть выезд мобильного эипажа.
Сейчас существует 4 вида лицензий. Первый: на проектировние и установку охранно-технических систем, второй - на услуги физической охраны, третий - на инкассацию, четвертый - техническая охрана. Получая лицензию четвертого вида, можно заниматься установкой охранно-технических систем, физической охраной и предоставлять услуги пульта - то есть, выезда оперативной группы.
Были разработаны также критерии для получения этих лицензий. Предриятия должны были выбрать одну из лицензий, чтобы перерегистрироваться. Строго говоря, можно получить все 4 лицензии.
Однако, поскольку сейчас речь шла о перерегистрации, государство сделало коммесантам скидку, ведь госпошлины выросли. Сейчас лицезия на услуги технической охраны стоит 5000 евро, физической - 4000 евро, инкассационной - 2000 евро, монтажа технических систем - 1000 евро (стоит отметить, что лицензия бессрочная). Так вот, если раньше у фирмы была лицензия второй категории которая стоила 800 латов, то предприятие, у которого профиль "физическая охрана", выбирая соответствующую новую лицензию, должно было заплатить только разницу между 800 латами и 2000 евро.
Как отмечает Мелкерс, некоторые охранные фирмы получили лицензии нескольких видов, кто-то только на техническую охрану, потому что она включает в себя и физическую, и монтаж технических систем, и мобильный экипаж. Тут уж все поступали, как считали нужным.
В результате ряды охранных фирм резко поредели. Так, на 31 декабря 556 коммерсантов, с 1 января - 343. Впрочем, из 213 отсеявшихся не все были отдельными фирмами. Некоторые бизнесмены владели 4-5 фирмами сразу. Если посмотреть на состав тех, кто лишился прав работь в отрасли, то в основном это те, кто предоставляли услуги оханно-технического монтажа и физической охраны.
По мнению Мелкерса, новые требвания лицензирования должны повысить качество услуг. До принятия закона, например, каждая фирма, занимающаяся технической охраной, могла устанавливать пульт, так как считала нужным. Не было никаких требований и критериев. Однако сейчас было включено 25 требований к пульту. Как отдельно подчеркивает полиция, требования были согласованы со всеми тремя существующими охранными ассоциациями, а также с профсоюзом.
Никаких многоступенчатых подрядов
Ещё одно новшество, вступившее в силу 1 января: коммерсант, предоставляющий услуги физической охраны и инскассационной охраны, заключив договор с клиентом, может передать выполнение этого договора другому комерсанту (или нескольким коммерсантам) с лицензией. Однако не более одного раза. То есть, субподрядчику запрещено привлекать собственных субподрядчиков следующего уровня. При этом, генеральный подрядчик несет ответственность за работу своего субопдрядчика.
- Эта норма появилась в связи с тем, что контролируя деятельность охранных структур, подряды передавались по цепочке из 4-5, а то и 6 фирм, - поясняет Мелкерс. - В итоге на последнем уровне можно было обнаружить людей, которые работали без охранных сертификатов, без соответствующей документации (например, инструкции, как вести охранную деятельность), без графика работ и вообще были наняты не как охранники, а, скажем, "дежурные" или "надзирающие за объектом". В результате расцветала теневаяя экономика, страдало качество услуг, к тому же, трудно было найти того, кто в итоге несет ответственность за объект - подрядчики всех уровней кивали друг на друга.
Теперь в закон четко вписано, что передавать право оказывать услугу можно, но только одному субподрядчику. И в случае чего, именно генеральное предприятие получит штраф.
О собственниках и сертификатах
Немаловажно, что 5 января вступило в силу ещё одно изменение: появились доволнительные требования к собственнику охранной фирмы. Отныне он будет проверяться на предмет благонадежности и отсутствия связей с организованной преступностью. И до этих поправок так проверялись члены правления охранных фирм. Однако теперь под лупу попадут и хозяева.
И задел на будущее: кабмин поручил МВД разработать новые правила получения охранного сертификата. Они должны появиться до 1 июля 2017 года.
- Сейчас система такова, что раз в 5 лет охранники должны пересдавать экзамен, чтобы продлить сертификат. В будущем от этого планируют отказаться, но при определнных условиях. Например, если человек большую часть времени работает охранником, а также посещает дополнительные курсы, то ему пересдавать экзамен, скорее всего, не придется. Если же человек получил серификат и положил его на полку, а сам ушел работать в другую сферу, то все-таки придется доказать свежесть своих умений через экзамен. Впрочем, это пока дело будущего - критерии пока только обсуждаются.
Кроме того, разработана новая программа обучения. Сейчас она составляет 160 часов, а будет сокращена до 84 часа. Многие предметы обновятся, усилятся, а вот от рукопашного боя решено отказаться. По словам Мелкерса, это сделано после консультаций с самими охранниками и охраными фирмами, которые логично недоумевали: охранник может находиться на объекте, где ему только шлагбаум поднимать или кнопку нажимать, зачем ему навыки борьбы? Однако требования были одинаковы для всех. Скоро такое положение дел изменится.
Охранники должны будут доказать владение теориеЙ, тогда как практические навыки борьбы будут заботить только их работодателей. Поскольку все равно коммерсант решает, кого на какой объект и на какую задачу поставить.
Кто остался в списке лицензированных
Со списком всех лицензировавшихся фирм можно ознакомиться на сайте Госполиции http://www.vp.gov.lv/, в разделе услуг (Pakalpojumi). В разделе Licencu un sertifikatu saraksti и находится докумет Licenceto apsardzes komersantu saraksts.
Николай Кудрявцев, "Вести сегодня"